“村官”是農村基層的當家人，也是農民致富奔小康的領頭人。強化對“村官”的監(jiān)督管理，不僅關乎村級經濟的可持續(xù)發(fā)展和村級集體資產管理，同時對于解決“三農”問題，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位也有著重要的意義?！饵h政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）對審計機關開展村黨組織和村民委員會主要負責人進行經濟責任審計進行了規(guī)定，進一步拓展了經濟責任審計的對象層次，擴大了國家審計的監(jiān)督范圍，對當前農村的反腐、改革和發(fā)展具有深遠的意義。
我國從上個世紀八十年代開始探索對村集體經濟的審計，并逐步開始對村級組織負責人開展經濟責任審計。2002年，《浙江省農村集體經濟審計辦法》明確規(guī)定對農村集體經濟組織及其所屬單位負責人開展任期經濟責任審計。2006年浙江省政府發(fā)布《關于加強農村集體經濟審計工作的意見》，提出了以村級財務收支審計、村干部經濟責任審計與離任審計和專項審計為重點，扎實推進農村集體經濟審計工作。這些制度實施以來，查處了一批違紀違規(guī)違法案件，遏制了村干部的腐敗之風；規(guī)范了農村集體“三資 ”管理制度，促進農村民主決策程序不斷規(guī)范化；強化了村干部依法履行職責的意識，有效地推進了農村基層組織和黨風廉政建設。
隨著經濟社會的發(fā)展，農村形勢和農村經濟發(fā)生了巨大的變化，國家對“三農”工作的政策傾斜和資金扶持力度越來越大，農村集體經濟飛速發(fā)展，新農村建設巨大地改變了農村的面貌和農民工作生活的方式。特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進，一些涉及侵害農民利益的問題時有發(fā)生，需要政府加強對農民權益的保護，維護社會的公平和正義。一直以來，對村集體經濟和村干部經濟責任是農業(yè)行政部門的一項重要任務和職責，在新的形勢下，推進和深化這項工作也存在著一定的瓶頸，比如農業(yè)部門審計力量不足，專業(yè)化程度有差距，審計執(zhí)法力度不夠等問題。同時，農業(yè)部門作為一個職能管理部門，既是裁判員，又是運動員，也會使不少人對其公平公正性產生疑問。
《實施細則》規(guī)定，根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機關可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負責人進行經濟責任審計。這對國家審計機關開展這項審計工作提供了法律依據(jù)，進一步強化了對村集體經濟和村干部監(jiān)督和制約，對于深化村干部經濟責任審計工作具有深遠的意義。首先，國家審計機關有更強有力的執(zhí)法權威性，能夠有力地查處問題，督促政府和有關部門落實整改。其次，審計機關有更高的獨立性，能夠保證公平、公正地處理和解決問題，維護農民的根本權益。再次，審計機關有著更強的專業(yè)性，并能夠結合審計工作，進一步推進各項政策的落實，完善國家治理機制。
規(guī)范和加強村干部任期和離任經濟責任審計是農村基層建設的重要措施?！秾嵤┘殑t》的實施，必將有利于促進村干部更加廉潔自律、為農民辦實事，有利于強化村級財務管理的監(jiān)督約束機制，也有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度。
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