當前，中國正進入改革深水區(qū)，各種社會矛盾和問題層出，突發(fā)事件時有發(fā)生，世界及周邊的政治空氣較為緊張，經(jīng)濟發(fā)展的壓力加大，國內(nèi)反腐敗斗爭形勢嚴峻，處在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉型期的中國國家治理正面臨著重大的挑戰(zhàn)和考驗。要戰(zhàn)勝這些困境并經(jīng)受考驗，需要依靠國家治理的領導力量-中國共產(chǎn)黨，而八千多萬黨員干部隊伍作風是否可靠，本領是否過硬，成效是否突出就成為能否打贏這場改革攻堅戰(zhàn)的關鍵。可以說，廣大黨員干部自覺踐行“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”（以下簡稱“三嚴三實”）的修身之本、為政之道、成事之要，是決定改革成敗和國運興隆的核心要素。國家審計是國家治理的重要組成部份，是“國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權力運行的‘緊箍咒’和反腐敗的利劍”，在國家治理中發(fā)揮著基石和保障作用。唯有以“三嚴三實”為抓手，強化審計隊伍建設，打造忠誠于黨和人民事業(yè)的審計鐵軍，才能更好的擔負起國家審計的歷史使命，發(fā)揮國家審計的重要作用，推動和促進中國的國家治理現(xiàn)代化。

一、審計鐵軍的提出和意義

早在2013年4月，劉家義審計長就在審計署黨風廉政建設工作視頻會議上表示：要在審計機關構建“不想腐、不能腐、不敢腐”的廉政風險防控體系，用鐵的紀律打造審計鐵軍，行使好審計監(jiān)督權力，做到用權搞審計、以權建隊伍、有權強監(jiān)管、無權辦私事。2014年3月，劉審計長在《人民日報》發(fā)表題為《努力打造讓黨和人民滿意的審計鐵軍》的文章，進一步指出：“為更好履職盡責，審計機關將進一步創(chuàng)新方式、深挖潛力、強基固本，不斷提高審計能力和水平，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計鐵軍。”同年11月，審計署印發(fā)《關于深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和〈國務院關于加強審計工作的意見〉的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)要把黨的十八屆四中全會精神和國務院要求落到實處，必須抓好審計隊伍建設，要始終堅持以品格為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，從嚴管理審計隊伍，重點要加強思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設和能力建設，打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于并善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良的審計鐵軍，在隨后召開的全國審計工作會議上，劉家義審計長就如何打造審計鐵軍，加強隊伍建設提出了明確要求。12月，李克強總理在北京接見全國審計機關先進集體和先進工作者代表時向審計署提出希望：“要打造一支素質高、業(yè)務精、作風優(yōu)、能打硬仗的“審計鐵軍”。

“審計鐵軍”的稱號令全國審計干部聽之振奮！要知道，在我國歷史上，“鐵軍”的榮冠可是血與火鑄就。1926年1月，葉挺獨立團正式改為國民革命軍第四軍獨立團。以葉挺為團長的獨立團，是第一次國共合作時由中國共產(chǎn)黨直接領導的一支革命武裝。在北伐戰(zhàn)爭中，葉挺獨立團率先從廣東出發(fā)，首戰(zhàn)碌田，長驅醴陵，力克平江，直入中伙鋪，奇襲汀泗橋，大戰(zhàn)賀勝橋，攻占武昌城，所向披靡，立下了赫赫戰(zhàn)功，為國民革命軍第四軍北伐部隊贏得了“鐵軍”稱號。在今天，在改革攻堅戰(zhàn)這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，審計也要充當這樣的一支“鐵軍”，政治可靠、作風優(yōu)良、技藝精湛、成效突出，揮來能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的突襲隊，精銳之師！

二、審計鐵軍與“三嚴三實”的關系

審計鐵軍的上述特征說明它與三嚴三實的要求是融會貫通的。能夠稱其為鐵軍的隊伍一定也是一支嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的隊伍，更是一支謀事實，創(chuàng)業(yè)實，做人實的隊伍。而審計系統(tǒng)的全體黨員領導干部做到了三嚴三實，審計鐵軍的打造就有了根基和保障。

“三嚴三實”的要求貴在一個“嚴”字，一個“實”字，總的說來就是要嚴格要求，真抓實干。對于審計人員來說，承擔的是憲法和法律賦予的審計監(jiān)督職權，嚴以用權就是要依法審計，既包括對被審單位嚴格執(zhí)法，也包括自身嚴格守法，絕不允許公權私用。在社會變革過程中，大量新問題、新情況出現(xiàn)，相對于不斷變化的形勢，法律具有滯后性和保守性的特點，法律制度總是存在一些不夠健全的方面。與此相對應的，是大量的法律空白和交叉地帶，行政執(zhí)法的自由裁量權偏大。因而嚴以用權對審計人員來說，就是明知法律漏洞和權力中空而自覺不規(guī)避于之，始終做到服從法治精神，不僅不違法利用職權，也不利用法律漏洞行個人之便。這是高于一般公民的要求，因為對于公民社會私法而言，“法無禁止即可為”，而對于審計公共權力來說，卻是“法無規(guī)定即禁止”。

要做到嚴以用權，前提是嚴以修身，嚴于律己，修身是精神追求和道德內(nèi)化，律己是修身外化和現(xiàn)實體現(xiàn)。因而，嚴于修身、嚴于律己和嚴于用權于審計職業(yè)道德而言是一致的，統(tǒng)一的。“嚴”是打造鐵軍的前提。

實，就是踏實、老實、實干。做人實是嚴于修身的集中體現(xiàn)，謀事實和創(chuàng)業(yè)實是嚴于律己和嚴于用權的必然要求。嚴是要求，實是結果，嚴要求要落實到實實在在的真抓實干，落實到實實在在的工作業(yè)績。對于審計人員而言，就是沉下身子，研究問題，實事求是，尊重經(jīng)濟社會運行的客觀規(guī)律。國家審計要為國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮參謀、監(jiān)督、保障等作用，打鐵須得自身硬，首先要做到求真務實。要不唯名，只唯實，實實在在的反映問題、解決問題，而不是擺花架子，做表面文章。從這個意義上講，嚴是實的前提，實是嚴的結果。“三嚴三實”是打造審計鐵軍的有力抓手。

三、打造審計鐵軍要以三嚴三實為抓手

具體而言，應從以下四個方面貫徹落實三嚴三實精神，打造審計鐵軍隊伍。

（一）加強思想道德建設，打造勇于擔當?shù)膶徲嬭F軍。

勇于擔當是嚴于修身、嚴于用權、嚴于律己的集中體現(xiàn)。意味著牢記使命，忠誠履職，意味著當仁不讓，無私無畏。審計機關要加強理想信念教育和思想道德建設，進一步強化宣傳教育“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員的核心價值觀，切實增強審計人員的責任感和使命感，樹立他們維護人民利益、推動完善國家治理理想和新年，忠于黨和人民，忠誠履職盡責。大力弘揚審計人員說真話、報實情、講真相的勇氣和正氣，彰顯無私無畏，敢于碰硬，敢作敢為的審計擔當情懷。

（二）加強紀律作風建設，打造紀律嚴明的審計鐵軍。

紀律嚴明是嚴以用權、修身和律己的必然要求。同時“作風踏實”也是紀律嚴明的體現(xiàn)。正所謂“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”，審計機關要嚴格落實黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律規(guī)定，嚴格執(zhí)行習近平總書記提出的“五個必須”的要求，嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律規(guī)定。嚴格執(zhí)行黨政機關和個人重大事項報告制度，堅決杜絕凌駕于組織之上和游離于組織之外的情況發(fā)生。嚴格執(zhí)行審計署“八不準”審計紀律，做干凈、廉潔的審計人。

（三）加強能力水平建設，打造驍勇善戰(zhàn)的審計鐵軍。

驍勇善戰(zhàn)方能成就“鐵軍”。審計鐵軍的驍勇善戰(zhàn)集中體現(xiàn)在其“審計執(zhí)行能力”上。換言之，審計團隊是不是一支揮之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊伍，在國家審計這個“沒有硝煙的戰(zhàn)場上”，實踐是檢驗真理的唯一標準。只有加強學習培訓，苦練本領，提升自身的素質和能力，掌握先進的技術和方法，方能承擔起國家治理現(xiàn)代化的基石和保障作用的歷史角色，實實在在的謀事，實實在在的創(chuàng)業(yè)。

（四）加強創(chuàng)新成果建設，打造戰(zhàn)功卓著的審計鐵軍。

戰(zhàn)功卓著是審計鐵軍的顯著特征，也是“三嚴三實”的應有之義。要鼓勵審計人員發(fā)揚“釘子精神”，勇創(chuàng)佳績。不斷擴大和深化對審計結果的成果利用，同時加強審計工作創(chuàng)新，不斷豐富和推動審計成果建設。（劉曉靖）